Países

Introdução

• Os primórdios: a Serpente e o SME

Após várias crises monetárias, Raymond Barre, Comissário europeu, em 1969 recomenda avanços em matéria de integração económica e coloca a questão da criação da unidade monetária. O relatório da comissão, presidida pelo luxemburgês Pierre Werner, publicado em 8 de Outubro de 1970, confirma esta abordagem e recomenda a criação de paridades fixas, e, finalmente, uma moeda única.

A crise do dólar, que levou à suspensão por  Richard Nixon da convertibilidade do dólar em ouro em 15 de Agosto de 1971, leva à criação de um sistema monetário original no qual a margem de flutuação das suas divisas fica limitada a  ± 2,25 % : em 24 de Abril de  1972, a "Serpente" nasceu.
Inicialmente, a comunidade fica limitada a seis membros, a serpente abre-se aos países candidatos, até mesmo para outros países (Noruega, Suécia). Neste período torbulento (choque de petróleo, etc...), não sofre mais de dez revisões, apesar do sentimento  de não ligação á serpente, é inegável que foi criada uma solidariedade monetária europeia.
Dada a necessidade de encontrar um novo dispositivo, os Estados membros criaram em 13 de março de 1979 o SME (Sistema Monetário Europeu).

Este organisa-se em torno de uma moeda artificial, a Unidade de Moeda Europeia, que uma descoberta de Valéry Giscard d'Estaing irá batizar de ECU ; trata-se de um conjunto de moedas dos Estados membros cuja ponderação roda,  em particular, à volta do seu PIB. A margem de flutuação das moedas ao redor dos  cursos bilaterais com o ECU é sempre de 2,25%.
A vida do SME foi muito agitada, teve dezoito reajustamentos ! Sem regras, sem disciplina. As moedas participantes do SME e as incluídas no cabaz do ECU não são as mesmas … A Suécia não participou nem no SME, nem no ECU.

• A partir do Acto único a Maastricht

A adopção do tratado de 7 Fevereiro de 1992 pelos Estados membros foi um acontecimento muito importante.
A Grã - Bretanha foi imediatemente colocada em situação de isenção vis-a-vis para a transição para a moeda única.
O tratado está sujeiro a ratificação nacional, aprovado por dez dos onze membros consultados (a França, de imediato, o aprovou ). Na Dinamarca 51 % dos eleitores disseram não. O governo dinamarquês está a negociar com os seus parceiros uma cláusula de isençaõ ("opt out"), amplamente aprovada por referendo em 1973. Isso dá-lhe o direito a permanecer no SME sem ter que  adoptar o EURO.
Em 1995, três países aderiram à UE : Finlandia, Áustria e Suécia. Embora ningém tenha solicitado qualquer cláusula de exclusão, nenhuma regra consistente é aplicada na sua participação no SME ou no ECU, o que  este último país não deixará de jogar, face a uma opinião pública conturbada.
Na cimeira de Verona (Abril de 1996), foi acordado que as moedas terão uma face comum e uma face nacional, a face comum foi aprovada - após concurso  - na cimeira de Amsterdam (16 julho de 1997).

• A introdução do Euro

 Em 2 de Maio de 1998, a cimeira de Bruxelas estabele a lista dos Estados  qualificados.
Excluíndos os países isentos do Reino Unido e da Dinamarca (partes interessadas no SME e ECU), onze países são qualificados ; Grécia e Suécia não fazem parte.

A Dinamarca continua no SME jogou sua cláusula de isenção, mas a coroa está ligada ao Euro na medida em que os Dinamarqueses têm essa moeda... involuntáriamente (a Dinamarca ainda está no sistema de convergência (MCE ou ERM, ver abaixo).
No dia 1 de janeiro de 1999, o  Euro torna-se a moedas de onze países onde as taxa de cãmbio são "irrévogávelmente" escolhidas, em grande evento virtual para os cidadãos.

Três anos são dados aos parceiros económicos para se adptarem à mudança .
Os desenhos das futuras notas, assim como a face comum das moedas foi, previamente, escolhido, pelos Conselhos Europeus.
Os gregos são obrigados a juntar os seus parceiros e, no dia 1 de Janeiro de 2000, isso foi conseguido. (não sem fazer batota, mas bem  sabemos que eles não estavam sós ...), e, no dia 1 de janeiro de 2002 introduziram o Euro como os demais países. Os dinamarqueses, por referendo em  2000, recusaram o Euro . a Suécia, no entanto, comprometida pelo seu tratado de adesão, realiza um refendo em  2003, o qual recusa o Euro (em condições muito trágicas matando o ministro, muito europeísta, dos Negócios Estrangeiro).

A introdução do Euros nos Doze países (mais os três micro-estados não membro da UE, Monaco, São Marino e Vaticano) fez-se no 1 dia de Janeiro de  2002. A Livre escolha dos Estados (dentro de certos limite) da dupla circulação, que se revelou muito longa, enquanto a escolha da Alemanha ( a introdução do Euro e a retirada do Marco foram simultâneas - ver abaixo) foi um sucesso completo.

• Alargamento de 2004 a 2007

Excepto para os dois últimos, os tratados de adesão foram assinados em Abril de 2003. No primeiro de Maio de 2004, estes dez novos países juntaram-se à União Europeia. Esta admissão é unica em termo de países - e assim permanecerá sem dúvida. Entretanto, o aumento da população fica assim estipulado : passa de 385 à 459 milhões, sendo a sua população  19 %,  da população do mundo, o que é suficiente para lhe conferir  o terceiro lugar, depois da China e da Índia.

Destes novos  74 milhões, mais de metade (38,1 milhões, uma população muito próxima  da população da Espanha), são polacos. Dois países, a República Checa e e a Hungria, com um pouco mais de 10 milhões cada, junta-se ao grupo, de igual tamanho: Bélgica, Grécia, Suécia e Portugal. A Eslováquia , com os seus 5,3 milhões de habitantes, compara-se à Finlândia e à Dinamarca. Os outros seis países perfazem os 10 milhões que faltam. Malta, com os seus 0,4 milhões de habitantes (um pouco menos que o Luxemburgo), é o mais pequeno Estado Membro. tanto em população como em superficie, sendo no entanto o terceiro país do mundo em densidade populacional (depois de Singapura e... Monaco).

É em termos de instituições de funcionamento que o desafio é enorme; para preparar o futuro, a UE concluiu, muito laboriosamente, em Dezembro de 2000 o Tratado de Nice, muitas vezes referido como " o pior tratado europeu", não obstante as tentativas de propor as regras de vida aos 25. A comissão vai tentar melhor este Tratado, criando uma Convenção que tem por missão preparar um tratado, constitucional. Esta Convenção, presidida por  Valéry Giscard d’Estaing, irá funcionar a partir de Dezembro  2001 a Julho de 2003, para elaborar, não sem dificuldade, um texto, o qual será aprovado por uma Conferência Intergovernamental(CIG) que associa os países candidatos. O processo de rectificação terminará com um "não" da França e da Holanda em 2005, obrigando-os a permanecer no tratado de Nice.

Um novo compromisso surgiu em Junho de 2007 na Cimeira de Berlim : um "mini-tratado" que finalmente permitiu chegar às regras de decisão contidas no projecto de Constituição. Este projecto cria a regras da dupla maioria, muito contestadas pela Polónia(que, em Nice, como a Espanha, tinha direito a um número de deputados quase igual ao dos  "grandes" países). Esta é uma CIG (Conferência intergovernamental), que termina no acordo esperado, para Lisboa, em Dezembro de 2007. Note-se que a oposição británica também renunciou às  referências, aos símbolos (bandeira, hino,e... moedas), e a numerosas derrogações (carta dos Direitos Fundamentaisdes) para este país. O Tratado de Lisboa, dolorosamente reconhecido por todos os Estados (27...), foi submetido à rectificação . A Irlanda era o único país obrigado, por força da constituição,a submete-lo a um referendo. Após uma companha apaixonada, os eleitores votaram "não" ao tratado.

Entre as razões invocadas pelos eleitores :

- o medo de ver posto em causa o dominio nas seguintes áreas :
        - a área fiscal, que transformou a " pobre Irlanda" em "tigre celta" 
        - o dominio da moralidade (proibição do aborto)
- a perda de um Comissário europeu.

Este "não" provocou um choque, que nos leva ao "não" dos Dinamarqueses a Maastricht, e mais ainda ao  "não" françês e holandês do projecto inicial de Constituição.
A Prisidência francesa do Conselho Europeu (segundo semestre de 2008), parece ter levado a um possível consenso: os pontos acima mencionados são garantidos pelos estados membros, um segundo referendo deverá realizar-se na primavera de 2009.

Até ao momento, 25 dos 27 Estados ratificaram, oficialmente, o Tratado de Lisboa. De fora ficou a Irlanda e a República Checa, cuja aprovação está atrasada. A eurofobo Presidente Klaus, ao contrário dos politicos do seu país, não quer ractificar o Tratado. A Presidencia Checa do Conselho Europeu (primeiro semestre de 2009) corre o risco de ser torturada, pois a Constituição checa não é absolutamente clara sobre as responsabilidades do Presidente e do Primeiro Ministro, que é certamente euroceptica, mas muito construtiva...

Realinhadas em 2003, a Bulgária e a Roménia aderiram à UE em Janeiro de 2007, embora a opinião geral era que eles ainda não estavam prontos : foi portanto feito, "sobre forte vigilância". Este alargamento não é menor: com populações, respectivamente, de 8 e 23 milhões , estes países não são pequenos; são ambos de tradição  ortodoxa , reforçando assim o campo da Grécia, até aí só tinha o Chipre ; e, finalmente, a Bulgária dá à UE ... um terceiro alfabeto, o cirílico.

As negociações de adesão foram iniciadas no final de  2005 com a Turquia e a Croácia (a Austria é obrigada a suspender seu veto). Além das hostilidades relativas ao primeiro, há uma mudança de linguagem relativamente à estratégia de alargamento, com o conceito de "capacidade de absorção".

Muitos outros batem à porta :

- nos Balcãs, os países da antiga Juguslávia - Macedónia e Montenegro, recém - independente, Bósnia, Sérvia  e um Kosovo independente - e a Albânia
- mais hipotético, a Moldávia e a Ucrânia.

Não vamos esquecer "naturalmente" a Europa: Islândia,Noruega, Suiça(e Liechtenstein….), que já estão intimamente ligados à UE ( a Noruega aplica quase todas as Directivas).

• Alargamento da zona Euro

Os dez países (ou agora os 12) comprometeram-se a adoptar a moeda única. Além disso, é inconcevível, hoje em dia, a adesão de novos membros sem a adopção obrigatória do Euro. Todos o afirmam, claramente, salvo a Polónia. Eles encontram-se numa linguagem comunitária em "regime de derrogação", como a Suécia , mas , neste caso, em regime provisório.
Diz-se destes dois casos particulares - Estados não membros com o Euro como moeda oficial, esta situação é comparável à dos três micro-estados , com a diferença que eles não têm direito à face nacional  - pelo menos por enquanto :

- o mais novo país europeu, Montenegro (referendo em Maio de 2006, seguido de admissão à ONU)
-  Kosovo

• Termos e condições de introdução do Euro

A UE aprendeu com a primeira introdução, pelo menos,nos seguintes pontos :

- estabelecer um período de convergência muito mais restritivo que o SME, onde ninguém podia entrar ou sair à vontade; o novo mecanismo, chamado MCE II (Mécanisme de Change Européen), ou em Inglês ERM II (Exchange Rate Mechanism), não sofre mais dessas aproximações. Quando um Estado adere, sua paridade central face ao Euro é fixada (a qual tem por finalidade torna-se, salvo incidente, a paridade definitiva e irrevogável desde a admissão) ; a flutuação não pode exceder +/- 15%, mas pode, dependendo da economia do pais, ir até 0 % da variação (caso de Malta, em particular)
- estabelecer uma supervisão económica através dos "relatórios de convergência", todos os anos ou de dois em dois anos, para os novos candidatos.
- encortar o período de preparação, três anos parecia muito tempo (na verdade, dois anos foram suficientes para a Grécia). Além disso observe :

estes seis países (os Bálticos saem do rubro, a Eslovénia do tolar, a Eslováquia e a República Checa liberalizam suas economias) tendo já experriência dessa mudança (a Letónia e a Lituânia mudaram de moedas três vezes num ano !)
As moedas e as notas do Euro são bem conhecidas em todos estes países

- incitar a um curto período de dupla circulação, ver o modelo alemão (esta escolha criou a incredebilidade dos seus parceiros, tendo em conta o grande volume de dinheiro, em causa, mas na verdade, revelou-se um grande sucesso, evitando, sobretudo, aos comerciantes, o problema da "dupla caixa" ) ; Até agora, os planos conhecidos, prevêm a introduçaõ do Euro na Estónia e a retirada, simultânea, das suas moedas nacionais, duas semanas de dupla circulação para a Lituânea (não especificado na Letónia)
- uma aplicação, muito rigorosa, dos critérios de Maastricht para os recém-chegados.
- ênfase na comunicação vis-sa-vis do público

Com efeito, um país candidato deve cumprir cinco critérios:

- Uma participação, por dois anos, no MCE II demonstrando aí a estabelidade monetária
Os quatro outros são os critérios de Maastricht :
- Défice orçamental inferior a 3 % do PIB
- A dívida pública inferior a 60 % do PIB
- A inflação abaixo da média dos três melhores países da UE + 1,5 %
- As taxas de juros inferiores à média do longo prazo dos três melhores países da UE + 2 %

Note-se que os dois primeiros critérios não são avaliados em termos absolutos, mas sim como uma tendência; assim, a dívida pública de Chipre é de 72 %, superior à meta de de 60 % do PIB, mas os relatórios de convergência do BCE mostram que este país tem diminuído, regularmente, a sua dívida e espera alcançar o objectivo. Isto não será  um obstáculo à qualificação deste país. No entanto, os outros critérios devem ser, rigorosamente, respeitados, como mostra (absurdamente) a rejeição da introdução lituania de 0,1 % de inflação.

Se bem sucedido, o Euro pode ser introduzido em seis meses.

Não concebemos, facilmente, o caminho percorrido pelas ex-repúblicas soviéticas ou pelos países do Pacto de Varsóvia para alcançar tais resultados. Os esforços têm sido imensos, a tal ponto que as adesões à MCE (ERM) II têm sido rápidas :

- Eslovénia, Lituánia e Estónia em  28 de Junho de 2004
- Letónia, Chipre e Malta em 2 de Maio de 2005
- Eslováquia em 25 de Novembro de 2005
- De assinalar que a Dinamarca faz parte do ERM II !

• As moedas - as notas

A expansão exige a escolha de uma nova face comum para o mapa da Europa. Esta escolha foi apoiada pela legislação da UE (19 de Setembro de 2006). Não incluí as pequenas moedas ( a face comum representa a Europa no mundo). Note-se que a Escandinávia encontra a Noruega, terminando os protestos da Suécia, ricularizada pela internet pelo desenho ínicial  apresentar algumas "sugestões" do conjunto Suécia-Finlandia…

Outras modificações gráficas foram incluídas. 
A primeira séria a adopar esta nova fase foi da eslovénia, mas as séries nacionais de 2007 estão autorizadas a fazê-lo. A face será obrigatória para todos os países a partir de de 2008.
observe ainda que os 1, 2 et 5 cêntimos terão também de ser alterados... o desenho só mostra os países da UE dos  quinze e não a dos vinte e cinco(muito menos a dos vinte e sete !) ; o BCE queria cortar nos custos não reeditando os cinco maiores valores faciais, mas ficou exposto às tensões diplomáticas nos anos vindouros.

Novas faces comuns
10 cent	20 cent	50 cent
1 euro	2 euro

No que diz respeito às notas, o sístema actual, letra por país, não tarda a saturar..., na verdade, onze letras estão,  actualmente, a ser utilizadas ; A Eslovénia, Chipre e Malta introduziram o Euro usando notas de outros países. No entanto, o BCE, enquanto a saturação não chega, atribuiu, finalmente, as letras H para a Eslovénia, a G para o Chipre e a F para Malta. As primeiras notas eslovenas (letra H) estão em circulação. Ao mesmo tempo, o BCE retirou a letra R do Luxemburgo, nunca utilizada. Parece que a letra E será para a Eslováquia ! A letra "O" e a letra "Q" estão interditas para não serem confundidas com a letra "0", não restam muitas letras para serem utilizadas e não chegarão para todos os novos países ! Finalmente, o código internacional com dois dígitos deverá ser utilizado.

• Quando ?

- a Eslóvenia foi qualificada com muito sucesso, e introduziu o Euro em 1 de Janeiro de 2007
- Chipre e Malta introduziram o euro em 1 de Janeiro de 2008
- a Eslováquia introduziu o euro em 1 de Janeiro de 2009
- A Lituânia injustamente tem realinhado (acima da inflação de... 0,1% em relação ao critério)
- assim como a Estónia, mas é muito menos supreendente.

Estes dois países  podem ainda estar aptos em 1 de Janeiro de  2010

- A Letónia reviu a sua meta ínicial de 2008 para 2010
- Para a República Checa, depois de um relatório de convergência, recomendar a entrada no MCE II, a partir de 2007, após mais de seis meses sem governo, os resultados catastróficos em termos de défice público e de infação, as autoridades reviram em 13 Novembro de 2006, a previsão de introdução do Euro entre  2010 a 2012.
- Para a Hungria, isto poderá acontecer em 2010 ou 2011
- Somente a Polónia manifesta pouca vontade : "A introdução do euro não é uma priorirade para a Polónia" conforme declaração do Ministro da Economia, Zyta Gilowska, na tomada de posse. Em 10 de Novembro de 2006, ainda tem definido um calendário de acordo com as promessas dos irmâos Kaczynski, anunciou um referendo sobre o Euro para... 2010 (novamente, com a condição que os critérios de convergência sejam respeitados em 2009). Isto empurra a introdução, no melhor do casos, para 2013…

Ninguém arrisca uma previsão para os outros países supra mencionados.

- Para um conhecimento de países e povos, os indispensáveis  Atlas dos povos da europa Central (contêm todos os novos países exepto Malta) e o  Atlas dos povos da Europa Ocidental  de A. e J. Sellier Editions La Découverte, extremamente leve
- Para uma visão geral da construção europeia : A Europa, 25 paises uma história publicada por Librio e Le Monde ; excelente e ricamente ilustrada a Europa, pequena história de uma grande ideia, de B. Angel et J. Lafitte, edição de Découvertes Gallimard
- A maioria procurou por números e estatísticas : A opinião pública europeia em 2006, sob a direcção de D. Paillé, A Mesa Redonda - Fundação de Robert Schuman ; com seus registos muito educativos: Problemas e funcionamento da Europa moderna, ensino superior de Foucher, LMD coleção
- Igualmente, onde vai a Europa de Ph. Moreau Defarges Edição Eyrolles, assim como Uma Europa em crise ? de J-F Drevet, Dossié N° 8052 - A documentação Francesa

- Segundo relatório sobre os preparativos práticos para o futuro alargamento da zona Euro (04/11/2005)
- texto a formalizar as novas faces comuns (19/9/2006)
- Artigo no Le Monde sobre os países do alargamento
- Artigo no Le Monde sobre a adesão dos países Bálticos (22/10/2007)
- Artigo sobra a "Nova Europa" no "euroização" da islândia (18/02/2008)
- Artigo no Le Monde sobre a crise financeira e a adopção do Euro para os novos países (19/11/2008)

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